界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

下周舉行的十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議將審議多部法律案，其中生態(tài)環(huán)境法典草案將首次亮相。

2025年4月25日上午，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )舉行記者會(huì )。發(fā)言人黃海華介紹，十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議于4月27日至30日在北京舉行，將審議委員長(cháng)會(huì )議關(guān)于提請審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案等多部法律案。

生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后，新中國成立以來(lái)第二部以“法典”命名的法律文件。從1979年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》到現在，我國和生態(tài)環(huán)境保護直接或間接相關(guān)的法律已有30多部。生態(tài)環(huán)境法典的編纂，將扭轉當前由環(huán)境保護法以及眾多自然資源、污染防治、生態(tài)保護等單行法構成的分散立法格局，是構建中國現代環(huán)境治理體系的重要舉措。

此前，十四屆全國人大常委會(huì )已將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入立法規劃和2024年度立法計劃，正式啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境法典編纂立法程序。

黃海華4月25日在記者會(huì )上表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認下來(lái)，對于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國建設、推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，推動(dòng)共建清潔美麗世界，具有重大意義。

他介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎，條件成熟、正當其時(shí)。全國人大常委會(huì )高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃和2025年度立法工作計劃，成立了法典編纂領(lǐng)導小組和有關(guān)方面同志組成的工作專(zhuān)班。趙樂(lè )際委員長(cháng)多次主持召開(kāi)常委會(huì )黨組會(huì )議，對做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作和形成生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行研究部署。一年多來(lái)，工作專(zhuān)班在常委會(huì )黨組和法典編纂領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，扎實(shí)開(kāi)展法典編纂工作。經(jīng)反復研究、廣泛征求意見(jiàn)和修改完善后，形成了生態(tài)環(huán)境法典草案。?

我國現行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部，生態(tài)環(huán)境法典草案如何對這些法律進(jìn)行系統整合？ 黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規則規范進(jìn)行系統整合、編訂纂修、集成升華，并適應新形勢新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng )新，增強我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是，將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據新形勢新要求進(jìn)行編訂纂修。二是，將現行有關(guān)流域、區域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統方面和循環(huán)經(jīng)濟、節約能源等方面的法律制度規范，擇其要旨要則納入或者體現到法典之中，使法典保持一定的開(kāi)放性、兼容性。三是，適當考慮綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等方面法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規定，體現法典的時(shí)代性、前瞻性。