界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠

界面新聞編輯 | 彭朋

新一輪關(guān)稅戰將給上海企業(yè)帶來(lái)怎樣的沖擊？

近日，上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專(zhuān)訪(fǎng)。他指出，上海外貿結構具有一定承壓性，可能不會(huì )立刻受到較大影響，但未來(lái)受沖擊是必然結果。關(guān)稅戰的影響將從市場(chǎng)端傳導至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。

美國加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì )伴隨其他限制性措施，如對技術(shù)轉讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”，從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng )新體系產(chǎn)生不利影響。

上海應該如何應對？

王佳認為，關(guān)稅戰既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰略定力，采取短期穩企業(yè)與長(cháng)期改革，系統性應對關(guān)稅帶來(lái)的風(fēng)險與挑戰。

以下為經(jīng)過(guò)編輯的采訪(fǎng)實(shí)錄：

界面新聞：這一輪關(guān)稅戰可能對上海哪些企業(yè)帶來(lái)沖擊？帶來(lái)怎樣的沖擊？

王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤壓縮以及運營(yíng)不穩定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規模。

還有一類(lèi)是進(jìn)口企業(yè)遇到的問(wèn)題，由于我國也對美國加征關(guān)稅實(shí)施反制，國內使用美國進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷(xiāo)售整機時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。

關(guān)稅政策的不穩定性導致整個(gè)市場(chǎng)的不確定性持續增加，市場(chǎng)的風(fēng)險始終在上升，企業(yè)在規劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。

界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來(lái)看，哪些類(lèi)型的企業(yè)可能受影響較大？

王佳：從上海的出口貨物規模與比例分析，機電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類(lèi)產(chǎn)品，例如手機、筆記本之類(lèi)的企業(yè)，通信設備或機械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì )受到比較大的影響。

另外，對成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。

此外，由于美國800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿企業(yè)將受影響。

界面新聞：根據上海市商務(wù)委的數據，上海有外貿記錄的企業(yè)超過(guò)5.8萬(wàn)家，對美有貿易記錄的企業(yè)是2.2萬(wàn)家，上海外貿產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達85%，消費品只占10%。這樣的外貿結構，對關(guān)稅戰承壓能力如何？

王佳：2.2萬(wàn)家外貿企業(yè)有對美貿易紀錄，有的對美貿易業(yè)務(wù)占比超過(guò)了60%，有的對美貿易占比較小，因此要分開(kāi)考慮。

從上海的貿易品結構來(lái)看，可能不會(huì )立刻受到較大的影響，但未來(lái)受到?jīng)_擊肯定是必然的結果，需要提早做好準備。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對美整車(chē)出口的總量并不高，但整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴(lài)美國市場(chǎng)。雖然有些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠(chǎng)，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來(lái)關(guān)稅對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。

相比消費品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰影響的時(shí)間會(huì )延遲一些，但還是會(huì )受到打擊，依賴(lài)美國市場(chǎng)銷(xiāo)售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì )受到影響。再比如通信設備，也許部分企業(yè)的終端設備已經(jīng)百分百實(shí)現了國產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì )受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級一級傳導的話(huà)，最終會(huì )波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

界面新聞：上海經(jīng)濟的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國際貿易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì )受影響？

王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國內制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設計、技術(shù)服務(wù)、貨物運輸、倉儲以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

界面新聞：面對這一系列不確定性，上海企業(yè)應該如何應對？

王佳：出口轉內銷(xiāo)是大部分出口企業(yè)的應對舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費補貼等刺激內需的政策，通過(guò)擴大內需，發(fā)揮國內服務(wù)消費的潛力，以應對出口下滑。政府也在支持出口轉內銷(xiāo)，鼓勵企業(yè)通過(guò)數字化平臺拓展內需市場(chǎng)。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺推出相應支持性政策。雖然出口轉內銷(xiāo)會(huì )遇到一些困難，但這也是一個(gè)機遇，是一個(gè)比較好的選擇。

另一方面，我們要加強出口市場(chǎng)的多元化，構建多維市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國家，例如“一帶一路”國家和地區、東盟國家、新興經(jīng)濟體等，避免對單一市場(chǎng)的依賴(lài)。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉向孟加拉國、東南亞等地區。

從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。

界面新聞：您在一篇文章中提到，美國加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì )伴隨其他限制性措施，如對技術(shù)轉讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”，從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng )新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應該如何應對？

王佳：未來(lái)肯定會(huì )面臨美國的各種限制措施的打擊，例如最近針對我國物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調查措施。

對于政府而言，應該做好短期內穩企業(yè)、中長(cháng)期內調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)升級的工作任務(wù)。

短期內的任務(wù)是穩企業(yè)，目前的關(guān)稅戰不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對企業(yè)提供一定的扶持。

更重要的是中長(cháng)期的目標，通過(guò)技術(shù)自主化、市場(chǎng)多元化和制度創(chuàng )新，來(lái)重塑上海的全球競爭力，提升上海經(jīng)濟的韌性。

此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢就是背靠長(cháng)三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過(guò)“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負增效。

上海一直以來(lái)在推的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，要繼續打造一個(gè)國際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。上海要依托自貿區的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化自貿區改革，對接國際高標準經(jīng)貿規則。以前我們的國際貿易競爭是商品的競爭，未來(lái)將是制度的競爭。

界面新聞：從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)看，怎么理解這次關(guān)稅戰？可能給我們帶來(lái)哪些連鎖反應？

王佳：在歷史上，美國就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰。特朗普政府宣稱(chēng)要平衡貿易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應鏈安全等，從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)說(shuō)，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟發(fā)展角度來(lái)看，這違反自由貿易、互利共贏(yíng)這一國際主流秩序和價(jià)值觀(guān)，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。

美國發(fā)起的關(guān)稅戰，增加了全球經(jīng)濟的不穩定性，削弱了多邊貿易體制的穩定性，給全球經(jīng)濟、金融市場(chǎng)帶來(lái)了巨大影響。關(guān)稅政策將導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂的風(fēng)險上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。

關(guān)稅戰雖然會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一定負面影響，但反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)我國加快經(jīng)濟轉型。以往我國經(jīng)濟增長(cháng)模式主要是投資主導型，依賴(lài)出口與投資，下一步我國必須要加快經(jīng)濟結構調整，將低端制造轉向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴大內需，釋放14億人口巨大市場(chǎng)的消費潛能。